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一、制定的背景和必要性

為規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰行為,保障和監(jiān)督柳州市各級市場監(jiān)督管理部門依法行使行政處罰裁量權(quán),根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》(國辦發(fā)〔2022〕27 號)、《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的實施意見》(桂政辦發(fā)〔2023〕54 號)、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》、《市場監(jiān)管總局印發(fā)〈關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見〉的通知》（國市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號）等法律法規(guī)、政策文件的規(guī)定和要求,結(jié)合柳州市實際,我局制定《〈柳州市農(nóng)貿(mào)市場管理條例〉市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準》。

二、制定依據(jù)

《中華人民共和國行政處罰法》、《柳州市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》、《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》、《市場監(jiān)管總局印發(fā)〈關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見〉的通知》（國市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號）等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

三、本裁量基準的主要內(nèi)容

主要由本裁量基準中相關用語的含義、裁量基準的適用原則、實施本裁量基準應注意的問題等3個方面內(nèi)容及附件“柳州市農(nóng)貿(mào)市場管理條例市場監(jiān)督管理行政處罰裁量基準表”、“市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》的通知（國市監(jiān)法規(guī)〔2022〕2號）”組成。其中，基準表涉及《柳州市農(nóng)貿(mào)市場管理條例》第三十一條第一款、第三十一條第二款、第三十二條、第三十三條、第三十四條、第三十五條第二款、第三十六條，共計7項市場監(jiān)督管理行政處罰事項，每個事項分別列出了不予處罰、減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰共5種具體適用情形。

四、本裁量基準征求相關單位意見情況

我局于2023年10月8日將本裁量基準向各縣區(qū)局、市局直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)、機關各科室征求意見，同時按照規(guī)范性文件制定程序在我局官網(wǎng)公示，向社會公開征求意見。至今，未收到反饋意見。

五、政策亮點

本裁量基準印發(fā)實施后，將是我局根據(jù)上級工作部署,首次對柳州市地方性法規(guī)條款中涉及市場監(jiān)督管理行政處罰事項制定裁量基準并按照市場監(jiān)管總局劃定的裁量階次、裁量幅度予以細化量化，建立健全行政裁量權(quán)基準制度,進一步規(guī)范行使行政裁量權(quán)，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境的具體舉措。